在当前能源价格不断上涨的情况下，国内许多以石油为原料的化肥企业逐渐“油改煤”或停产。同样，受天然气价格偏高、供气不足等条件限制，我国以天然气为原料的化肥生产在东部的发展亦几乎处于停滞状态。
新疆作为我国煤炭战略储备基地，预测煤炭资源总量为2.19万亿t，约占全国储量的40%。尤其是新疆伊犁地区，煤质优良、水资源丰富，适于煤化工生产。
目前进驻伊犁地区发展煤化工的大型企业主要有山西潞安集团和山东新汶集团。2007年9月，潞安新疆煤化工（集团）有限公司重组成立，公司规划项目为30万t/a合成氨和52万t/a尿素，目前该项目已经核准，年内开工建设。
目前，新疆所需化肥种类有氮肥（主要为尿素）、磷肥和钾肥。目前以发展氮肥为主的企业为乌石化、新疆新化、泽普、新疆华锦等，现有化肥厂总生产能力252万~254万t/a（尿素产量）；目前开工项目的总生产能力为101.5万t。从供需关系上看，新疆化肥产能还有较大的潜力。
近两年是我国尿素扩能项目投产的高峰期，2009年拟建公布项目为240万t，预计扩能速度较2008年有所减缓，2010年的尿素新建项目增幅将低于2009年，但增长是长期趋势。2008—2010年，我国在建、拟建和扩建的装置能力将达到837万t，其中较大项目包括：建峰80万t/a、中石油吉林分公司104万t/a、中石油塔里木分公司80万t/a、鄂尔多斯104万t/a、四川化工控股80万t/a等。 新疆由于其地理位置独特，铁路运输瓶颈严重，形成了独特的煤炭市场环境。统计显示，截至